上市公司有季报和年报，想必不少人都不生疏。对国度来说，财政政策执行得怎么样，同样备受存眷。

　　财政部调研小组6日公布2020年上半年中国财政政策执行情况陈诉。这是财政部方面初次公布此类陈诉。陈诉有哪些看点？新华社记者为你梳理。

　　发出一个“信号”，做好四个“对冲”

　　积极的财政政策要越发积极有为——这是本年我国财政政策的总体要求。

　　怎么越发积极有为？陈诉归纳综合为：发出一个“信号”，做好四个“对冲”。

　　一个“信号”，就是适当提高赤字率，明确发出积极信号。将财政赤字率从2.8%提高到3.6%以上，赤字范围比2019年增长1万亿元，到达3.76万亿元，稳定并提振市场信心。

　　四个“对冲”，指的是适度加大政府债券刊行力度，增长政府投资，对冲经济下行压力；加大减税降费力度，对冲企业谋划困难；加大转移支付力度，对冲下层“三保”压力；增强预算平衡，对冲疫情减收影响。

　　上半年，我国经济先降后升、稳步苏醒，二季度以来经济运行逐月好转，主要指标恢复性增长，积极因素明显增多。这其中，财政政策功不可没。

　　减税降费超1.5万亿元，严禁征收“过头税费”

　　15045亿元——陈诉亮出了上半年我国减税降费“成绩单”。

　　详细看，本年新出台的政策措施新增减税降费8941亿元，2019年已出台政策在2020年翘尾新增减税降费6104亿元。

　　通过阶段性政策与制度性摆设相联合，本年减税降费力度进一步加大：

　　——支持疫情防控物资保障，对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还2020年1月1日以后的增值税增量留抵税额，截至5月，累计退税102.02亿元；

　　——帮扶小微企业和个体工商户度过难关。3月1日，实行小范围纳税人减免增值税政策，截至5月，新增减税104.86亿元，享受增值税减免的企业和小我私人191万户；

　　——减免企业社保费，缓解企业资金压力。2月至6月，三项社会保险共减免企业社会保险费5769亿元，缓缴431亿元；

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　　在财政政策展望章节中，陈诉提出，严禁征收“过头税费”、违规揽税收费和虚增收入，不能由于财政收支抵牾大而乱收费增长企业负担，把该减的减到位，该降的降到位。

　　1万亿元抗疫特别国债顺遂刊行

　　本年备受存眷的一项政策摆设就是刊行1万亿元抗疫特别国债。截至目前，特别国债刊行得怎么样了？

　　陈诉给出答案：截至7月31日，抗疫特别国债累计刊行10000亿元，顺遂完成1万亿元刊行使命。其他政府债券刊行情况如何？陈诉说，截至7月31日，2020年新增地方政府专项债券已刊行22661亿元，完玉成年计划(37500亿元)的60.4%。陈诉还提到，上半年我国国债管理市场化革新稳步推进，在优化国债限期结构、完善国债续刊行机制、完善国债做市支持机制等方面取得积极进展。

　　兜牢下层“三保”底线

　　本年以来，受疫情影响，财政收支抵牾更为突出，下层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)面临较大压力，下层运转如何保障？

　　陈诉说，财政部将支持下层“三保”作为本年预算摆设的重中之重，采取力度空前的举措，着力提高下层“三保”能力。好比，大幅增长对地方的财力支持。中央对地方转移支付增长12.8%；摆设特殊转移支付6050亿元，用于支持地方落实“六保”使命，应对执行中的不确定因素。又如，建立特殊转移支付机制。确保新增财政赤字和抗疫特别国债相干资金直达市县下层、直接惠企利民，6月尾前已将具备条件的直达资金全部下达地方。

　　财政部还强化了对地方财政运行的跟踪分析和调理羁系。阶段性提高地方财政资金留用比例，进一步完善县级工资发放监测预警机制，重点监测范围由2019年的105个县区扩大至534个。

　　明确后续六大发力偏向

　　日前召开的中共中央政治局集会指出，财政政策要越发积极有为、注意实效。

　　展望未来，财政政策准备向那边发力？陈诉列出六个重点：千方百计稳定和扩大就业；聚焦打赢脱贫攻坚战，连续改善民生；落实落细减税降费政策，支持市场主体纾困发展；多措并举保粮食能源宁静；以创新发展和产业升级保产业链供应链稳定；兜牢下层“三保”底线，保下层正常运转。

　　以扩大就业为例，陈诉提出，用好用足抗疫特别国债和地方政府专项债券，重点支持动员就业能力强的补短板项目，开发更多就业岗亭。再如脱贫攻坚方面，陈诉提出，连续强化财政投入保障，针对补缺口、补短板、补漏洞事情细化财力需求并做好资金保障，切实做到不因财力保障不到位而影响脱贫攻坚事情。资金进一步向“三区三州”等深度贫困地域、挂牌督战地域和受疫情影响较重的地域倾斜。

（文章来源：西安日报）